【全球治理】展示全球治理中国方案鲜明特色的重要文件
席来旺
（河南师范大学世界和平与发展研究院）
9月13日，中华人民共和国外交部发布《关于全球治理变革和建设的中国方案》，全面阐述了中方对和平、安全、发展、人权、社会等全球治理重点领域，以及关于机构改革的立场和主张。这是在全球治理格局正在发生极为深刻转型的重要时刻，集中展示全球治理中国方案鲜明特色的重要文件。笔者认为，有以下四点值得强调。
一、文件从五个方面对中国全面参与全球治理的伟大实践进行了高度概括与总结
改革开放以来，中国越来越深度地参与到国际事务的管理和建设中，愈发积极地参与到全球治理与国际格局的改革和完善中，贡献了自身的全球治理理念，并践行了自身的全球治理努力。随着综合国力的飞速提升和全球化进程的深度融合，中国作为一个负责任的大国，从人类道德标准和世界共同发展的战略高度出发，针对全球治理改革和建设，提出了一系列充满中国智慧的方案，包括“一带一路”倡议、人类命运共同体理念和“共商共建共享”的全球治理观。
进入新时代，中国在把握全球治理体系改革与建设正确方向方面发挥着更重要的作用。近年来，中国展现负责任大国担当，持续深化全球治理的参与，加大参与全球治理体系改革和建设的力度，不断强化自身在全球治理体系中的作用，提出自己的顶层设计方案。通过积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，中国树立起负责任大国的形象，赢得国际社会的广泛赞誉，贡献了有助于推进全球治理向公平公正方向转型的一系列公共产品，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。
新一轮全球治理机制和国际规则的调整与创新，为中国参与国际规则制定和全球治理提供了良好机会。同时，中国作为最大的发展中国家和新兴市场国家之一，全球治理也亟需“中国方案”。中国积极参与到全球贸易、金融、投资、减贫、气候变化等领域的治理，不断加速融入和塑造全球治理体系的进程，展示出为世界发展提供中国智慧和构建人类命运共同体的坚定决心。在参与全球治理的过程中，中国已逐渐从参与推进者转变为全球治理的引领者，这种引领既是国内外形势的发展使然，也是中国在全球治理过程中自信自觉的表现。
二、文件首次对中国提出的“三大全球倡议”与全球治理之间的关系进行了全面梳理
当前，国际公共产品的供给乏力带来全球治理的多重困境，扩大了全球治理赤字。中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，可以被统合视为新时代中国为全人类提供的优质国际公共产品。“三大倡议”密切联系、不可分割，作为一个有机整体能够突破全球治理的地缘冲突困境、发展失衡困境、体系失灵困境和价值混乱困境，进而弥合全球治理的和平赤字、发展赤字、安全赤字和治理赤字。
2023年7月1日颁布实施的《中华人民共和国对外关系法》，首次将全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议进行了系统提炼，实现将“三大倡议”从理念阶段到以法律条文形式固定下来的跨越，从而为“三大倡议”由理念变为现实，落地并指导实践工作奠定坚实基础。
此次外交部发布的《关于全球治理变革和建设的中国方案》，不仅再次明确了“三大全球倡议”对解决全球问题特有的价值意义，而且首次对“三大全球倡议”与全球治理之间的密切关系进行了全面梳理。这不仅有助于国际社会全面准确理解全球治理变革和建设的中国方案，而且对切实落实中国引领有效的全球治理实践有重要意义。
三、文件在有关全球治理话语体系方面实现重大突破
面对当今世界有关全球治理领域话语体系的激烈争夺，文件没有受限于传统的西方话语体系的约束，没有沿袭西方狭隘的全球治理思路，而是以更加宽广的视野，站在更高的战略角度，将解决地区冲突、反恐、重视核安全、维护世界和平、谋求全球可持续发展、共促文明交流进步、确保科技造福人类等中国特色大国外交的一系列伟大实践内容纳入全球治理考虑范畴。
在近年来中国积极引领全球治理体系改革进程中，创造性地提出全球治理观、国际秩序观、全球安全观、新发展观、人权观、生态观、文明观等一系列新理念新主张，推动解决地区热点、应对全球性挑战，彰显负责任大国担当。当代中国坚守并倡导国际正义理念，始终坚定维护国际公平正义，为世界和平与发展注入强大正能量；牢牢把握全球治理体系改革与建设的正确方向，在事关如何推动国际政治文明向前发展的大是大非问题上，始终突出价值引领，倡导公道正义；敢于迎接挑战，积极推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。
在当今全球治理转型过程中，中国始终是最为关键的角色。不过，当前中国参与全球治理改革与创新仍受到诸多因素的制约，不得不面对全球治理领域出现的更多挑战。应对这些错综复杂的多种挑战，需要在持续探索的实践中不断呈现中国方案的魅力。尽管应对挑战的过程与方法是复杂多样的，但提升自身的国际影响力和塑造道义形象将有利于问题的解决。中国将以“中国态度”“中国立场”“中国路径”“中国方案”争取制度性话语、推动制度性开放、加强制度性合作，积极贡献中国智慧和中国力量，努力推动和引领全球治理体系变革进程。
四、文件客观上对国内的相关理论研究提出更高的要求
全球治理既是着重于外交实践的对外活动，又在实践中提出理论需求并完善相关理论，体现了实践—理论—实践的循环规律。而今，外交部发布的《关于全球治理变革和建设的中国方案》既是外交实践的总结，又对未来参与全球治理的外交实践有指导意义，需要进一步深入研讨理论研究工作，因而在客观上对国内的相关学术理论研究提出了更高的要求。
我们的研究在概念、理论及学术范式方面应该尽快摆脱受制于西方的局面，既不能完全按照传统西方学者的标准来界定全球治理标准，更不能以西方的理论来阐释中国参与全球治理体系改革与建设的伟大实践。
我们的理论研究创新至少要表现在两个方面：一是改变解释中国的话语权由西方理论掌握的局面，从新的话语体系科学阐释实践主题；二是提出新理论与政策建议。因此，研究未来中国引领全球治理创新的思维变革与路径重塑，要按照党的二十大关于“加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系”的最新表述精神，对中国应对全球治理主要挑战实践方案进行全新的科学阐释，用创新的中国理论与话语体系，努力强化对中国积极参与全球治理体系改革和建设伟大实践的解释权。
来源：中国社会科学网
https://www.cssn.cn/skgz/bwyc/202310/t20231010_5689571.shtml
https://mp.weixin.qq.com/s/z_Svrf_BHDMYz2kAO6TLOw
（老金沙9170登录入口 李广宇）
